afi

@@Proyecto de Ley: Creación de la Agencia Federal de Inteligencia@@

Ley 25.520 de Inteligencia Nacional

Proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo Nacional (29/01/2015)

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Ley 25520 modificada (texto plano)
DIFF 25520/25520 modificada (texto plano) diferencias entre la Ley de Inteligencia 25520 y la ley 25520 modificada por el proyecto del PEN

Dictamen de comisiones del Senado (04/02/2015)

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DIFF (PEN/dictamen) diferencias entre el texto enviado por el PEN y dictamen de comisión

Media Sanción del Senado (12/02/2015)

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DIFF (dictamen/recinto) diferencias entre el texto del dictamen de comisión y el texto que obtuvo media sanción
Ley 25520 modificada (texto plano)
DIFF 25520/25520 modificada (texto plano) diferencias entre la Ley de Inteligencia 25520 y la ley 25520 modificada por el proyecto con media sanción del Senado

Dictamen de comisiones de Diputados (18/02/2015)

...

Timeline

Miércoles 18, debate en plenario de comisiones en Diputados, el proyecto obtuvo dictamen de comisiones
Estuvieron presentes autoridades de la SI y algunos diputados opositores (UCR, PRO, Frente Renovador y FAP ausentes). Comisiones: de Asuntos Constitucionales, de Justicia, Seguridad Interior y de Legislación Penal.

Storify (18/02/2015): "Dictamen de Diputados para la Ley de Inteligencia" por @DLDiputados
Perfil (18/02/2015): "El oficialismo ya tiene dictamen en diputados para la Agencia de Inteligencia"
Telam (18/02/2015): "Diputados emitió dictamen sobre la reforma a la ley de Inteligencia"
Infojus (18/02/2015): "Diputados: dictamen para el proyecto de reforma del sistema de Inteligencia "
Infobae (18/02/2015): "Avanza el proyecto kirchnerista de la nueva ley de inteligencia"
Parlamentario.com (18/02/2015): "Bullrich impugnará el dictamen de la nueva Ley de Inteligencia"

noticias del 14 al 17

Página/12 (16/02/2015):“El proyecto tiene avances significativos” Entrevista al director del CELS, Gastón Chillier
Página/12 (15/02/201): "Una deserción poco inteligente" por Horacio Verbitsky
Perfil (15/02/2015) "La oposición quiere ir a la Justicia por la nueva ley de inteligencia K" La principal discordia es que las escuchas sean absorbidas por el Ministerio Público Fiscal. Otro punto es la facultad de destruir archivos por decreto.

Viernes 13, debate en plenario de comisiones de Diputados

Storify por (13/02/2015) "El oficialismo postergó hasta el miércoles el dictamen a la reforma de Inteligencia" por @DLDiputados Durante el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales, Seguridad Interior y Justicia, los diputados del FPV decidieron pasar a un cuarto intermedio hasta el próximo miércoles para que el arco opositor participe del debate. El dictamen se firmaría el mismo día del 18F
Minutouno (13/02/2015): "Tras la aprobación en el Senado, inicia el debate por la AFI en Diputados"
Perfil (13/02/2015) "Los K pospusieron el dictamen sobre AFI: quieren debatir el #18F"
Perfil (14/02/2015) "Diputados comenzó ayer a debatir la creación de la AFI"
Jornada Online (14/02/2015) "El debate por la Ley de Inteligencia se amplía a más comisiones" "Se autorizó a la Comisión de Legislación Penal, presidida por Patricia Bullrich, a que participe del debate del proyecto [..]"
Página/12 (14/02/2015) "Dictamen postergado"

Jueves 12, debate en el recinto, media sanción en el Senado en ausencia de la oposición

Parlamentario (12/02/2015): @@"El oficialismo logró aprobar en el Senado la reforma a la Ley de Inteligencia"@@ Diputados arranca el debate este mismo viernes
Infojus (12/02/2015): "El Senado dio media sanción a la reforma del sistema de Inteligencia"
Perfil (12/02/2015) "La oposición ayudó al kirchnerismo con el quórum para aprobar la 'Nueva SIDE' en el Senado" El oficialismo contaba con sólo 37 miembros, pero un senador del Peronismo Federal ayudó a iniciar el debate
Perfil (12/02/2015): "Con Arroyo Salgado presente, la oposición debate la Ley de Inteligencia" Iniciaron este mediodía una audiencia ciudadana para debatir las implicancias del fallecimiento del fiscal Alberto Nisman
Ámbito (12/02/2015):"Oficialismo avanza con la AFI en el Senado y bloques opositores arman reunión paralela"
eldestapeweb (12/02/2015): "Jornada agitada en el Senado: el oficialismo va por la ley de la AFi, la oposición no bajará a discutir"
Tiempo (12/02/2015): "Suman a la AFI en la 'ofensiva derogadora'"

Miercoles 11, el Poder Ejecutivo y Senadores negocian reformas al dictamen

infobae (11/02/2015): "El Gobierno reveló que admitirá más cambios en la nueva Agencia Federal de Inteligencia"
Página/12 (11/02/2015): "Proyecto con nuevos cambios" Parrilli y Mena se reunirán hoy con los senadores kirchneristas para analizar el proyecto
La Nación (11/02/2015): "Parrilli vuelve al Senado por cambios en la reforma a la SI"
Infojus (12/02/2015): @@"Más cambios al proyecto de reforma del sistema de inteligencia"@@

Reacciones a las reformas del dictamen de comisiones

Página/12 (08/02/2015): "El CELS pide más modificaciones" "Reconoce avances pero reclama más cambios a la Ley de Inteligencia"
Clarín (08/02/2015): "El CELS volvió a cuestionar la nueva ley de Inteligencia"
Perfil (07/02/2015): "El proyecto de la "nueva SIDE" de CFK recoge críticas de Carta Abierta y del CELS" “Se tienen que incorporar cosas”", indicó Forster. Verbitsky, contundente: “No cumple con aspectos centrales”
Clarín (09/02/2015): "Ley de Inteligencia: el jueves podrían votarla en el Senado"
Cronista (11/02/2015) "La estrategia de una oposición ausente le dejó el escenario al kirchnerismo"
Infojus Noticias (06/02/2015): @@"Cuáles son los cambios al proyecto de la reforma de Inteligencia"@@ Se modificaron 7 de los 28 artículos

Jueves 5, reunión de la Bicameral de Inteligencia
(esta reunión no es pública) estuvieron presentes Parrilli, Mena, legisladores del oficialismo y la oposición, La Bicameral avalko el Dictamen de comisiones.

Página/12 (06/02/2015): "Otro paso hacia la reforma" "En una reunión reservada y con la presencia de Parrilli y Mena, el kirchnerismo ratificó el texto modificado en la Cámara alta"
Página/12 (05/02/2015): "La bicameral de Inteligencia analizó el proyecto de la AFI"
Storify (05/02/2015) "La UCR pide cambios al dictamen de la AFI en la Bicameral de Inteligencia" por @DLSenadores
Parlamentario (05/02/2015): "A puertas cerradas, se reunió la bicameral de control de la Secretaría de Inteligencia"
Parlamentario (05/02/2015): "Convocan al Congreso a funcionarios del área de seguridad"
La Nación (02/02/2015): "El kirchnerismo convoca a la Comisión Bicameral de Inteligencia"

Miércoles 4, expositores invitados ante el plenario de comisiones
propuestos por el FPV: Horacio Verbitsky y Paula Litvachky (CELS) y el Diputado por Nuevo Encuentro Marcelo Saín (uno de los redactores de la 25.520).

@@Videos por Senado TV, expositores y preguntas de los senadores@@: Youtube @@Parte 1@@ @@Parte 2@@ @@Parte 3@@
Video de la @@"Exposición de Marcelo Sain en el Senado sobre el proyecto de creación de AFI"@@ (38:44)
Storify: @@"Intervención del CELS en el Congreso por la creación de la #AFI"@@ por @CELS_Argentina
Youtube (04/02/2015): "Verbitsky sobre ley de inteligencia" Entrevista con los medios (3:26)
Storify: "Debate sobre proyecto de reforma de la Sec. de Inteligencia" por @anitalmada
Storify: "El proyecto de la #AFI tendrá modificaciones" por @DLSenadores
Página/12 (05/02/2015): "Con cambios para la AFI" "Se firmó dictamen y se tratará en el Senado la semana próxima. Sain se mostró conforme, aunque Verbitsky reclamó más modificaciones". "Claves del dictamen"
Clarín (04/02/2015): "El kirchnerismo aceptará cambios en la ley de inteligencia luego de las críticas del CELS"
Letra P (04/02/2015): "Verbitsky le pegó al proyecto oficial de Inteligencia y dejó mal parada a la oposición"
Telam, canal de Youtube (04/02/2015): "Especialistas apoyaron la idea de reformular el sistema de inteligencia", estractos de opiniones de Marcelo Sain, Horacio Verbitsky, y declaraciones del Senador Marcelo Fuentes (FPV)
Perfil (04/02/2015): Sin oposición, el kirchnerismo logró dictamen para la Agencia Federal de Inteligencia
Página/12 (04/02/2015): "Con la puerta abierta para mejorar la ley" ~ "Un pedido de las provincias"
La Nación (04/02/2015): "El CELS advirtió que la nueva secretaría de inteligencia 'es un tema demasiado serio para ser tratado a la disparada'"
La Nación (04/02/2015): "Se modificaron artículos en el tratamiento de la Agencia Federal de Inteligencia"
Clarín (04/02/2015): "El kirchnerismo aceptará cambios en la ley de inteligencia luego de las críticas del CELS"
Infojus (04/02/2015): "El CELS expondrá hoy en el Congreso 'Una reforma que cumpla con los objetivos del sistema democrático'"
Notas previas sobre posición del CELS y Marcelo Sain
- Telam (02/02/2015): "Para Sain, 'el proyecto de creación de la AFI propone cambios trascendentales en materia de inteligencia'"
- notas.org.ar (28/01/2015) "Diego Morales (CELS): 'Necesitamos una nueva inteligencia para la democracia'"

Martes 3, debate en plenario de comisiones
Expusieron:
Oscar Parrilli Secretario de Inteligencia y Juan Martín Mena Subsecretario de Inteligencia (autores del proyecto).
Carlos A. Zannini Secretario Legal y Técnico de la Presidencia de la Nación Argentina.

Senado TV @@Video de la transmisión en vivo realizada@@ (1:39:37)
Algunos datos que dio Parrilli tuiteados por @beabusaniche
- @@en 2014 se libraron 25.950 órdenes de escucha de comunicaciones@@
- el 16% de las casi 26 mil escuchas ordenadas a la DOJ son por motivos no especificados
- por tipo de delito: tráfico de drogas: 40% ~ @@motivos no especificados@@: 16% ~ homicidios: 11% ~ robos: 8%
- un 90% son intervenciones a móviles, internet: 0.02, mail: 0.19, telefonía fija: 11.13 % según diversas tecnologías
- 56% son del interior del país y 44% del AMBA
Storify (03/02/2015): "Sin la oposición, el FPV analizó la reforma de la Ex-Side" por @dlsenadores
Infojus (03/02/2015): "Es necesario avanzar en una agencia federal democrática"
La Política Online (03/03/2015): "Zannini: 'Todo el sistema político le teme a los carpetazos'"
La Nación (03/02/1025): "La oposición anunció por qué no discutirá la nueva ley de inteligencia"
La Nación (03/02/2015): "El oficialismo juega a fondo para acelerar la reforma de la ex SIDE"
Página/12 (03/02/2015): "Por una nueva Inteligencia"
Página/12 (02/02/2015): "Parrilli, Mena y Zanini, al Senado por la Agencia Federal de Inteligencia"
Clarín (03/02/2015):"La oposición no participó del debate a la reforma de Inteligencia"

Notas previas a conocerse públicamente el texto del proyecto

Infojus (27/01/2015): Las claves de la reforma del sistema de inteligencia
Infojus: Por qué las escuchas no pueden pasar a la órbita de la Corte Suprema según Graciana Peñafort
La Nacíon (30/01/2015): "Convocan a sesiones extraordinarias para tratar la disolución de la ex SIDE impulsada por Cristina Kirchner tras la muerte de Alberto Nisman"
La Nación (30/01/2015): "Según el proyecto del Gobierno, "la totalidad del personal" de la Secretaría de Inteligencia pasaría a la AFI"
Clarín (31/01/2015): Sin limpieza en la SIDE: todos pasarán a la nueva agencia por Martín Bravo
Buenos Aires Herald (29/01/2015): Entrevista al Ministro de Defensa Agustín Rossi
Página12 (31/01/2015): Hacia la nueva Agencia Federal de Inteligencia

Anuncio del proyecto

@@Casa Rosada@@ (26/01/2015): "Anuncio de reforma del sistema de Inteligencia del Estado: Anuncio de la Presidenta de la Nación por Cadena Nacional" La presidenta anunció por Cadena Nacional el envío de un proyecto de ley para disolución de la SI y la creación de la Agencia Federal de Inteligencia - Video
Clarín (27/01/2015): "La Presidenta ahora disuelve la ex SIDE: crea una nueva agencia"
Página/12 (26/01/2015): "Cristina anunció la disolución de la Secretaría de Inteligencia, ex SIDE, y el envío de un proyecto de ley de creación de una nueva Agencia Federal de Inteligencia, que se tratará en sesiones extraordinarias"

Documentos y opiniones

Pedidos de nuevas reformas al dictamen de comisiones

CELS (07/02/2015): "Ley de Inteligencia: las reformas al proyecto no solucionan problemas de fondo", en el sitio del CELS.
ICCSI "ICCSI pide más cambios en el dictamen de la nueva ley de inteligencia" documento [PDF] en Vía Libre (11/02/2015)
Poder Ciudadano "Observaciones y propuestas al proyecto de reforma de la Ley de Inteligencia Nacional" Informe completo (PDF)
ACIJ, ADC, Contadores Forenses, Directorio Legislativo y Poder Ciudadano "Sobre La Nueva Version Del Proyecto de Creacion de La Agencia Federal de Inteligencia" Enviado a los Diputados Nacionales, a raíz de la media sanción del Senado

Reforma al sistema de inteligencia propuesto por el PEN, propuestas y críticas

CELS (01/02/2015): "Avances y retrocesos en la Ley de Inteligencia" [PDF]
ADC (23/01/2015) "El (des) control democrático de los órganos de inteligencia en Argentina" ~ Informe Completo [PDF] ~ Resumen Ejecutivo [PDF]
ACIJ, ADC, Contadores Forenses, Fund. Directorio Legislativo, Poder Ciudadano: "Observaciones y Propuestas al Proyecto de Reforma de la Ley de Inteligencia Nacional" [PDF]
Marcelo Saín, Página/12 (25/01): "Nunca es tarde" Propuesta de reforma de la Ley de Inteligencia
Vía Libre (03/01/2015) Reforma de la Secretaría de Inteligencia: ¿cambiar para que nada cambie? ~ Documento completo [PDF]
Asociación Pensamiento Penal (06/02/2015): "APP frente a la creación de la Agencia Federal de Inteligencia"
UCR: http://www.ucr.org.ar/ucr-en-el-congreso/noticias/cambios-en-inteligencia-la-agenda-de-la-oposicion

Columnas de opinión

Eduardo Bertoni "Discutamos con inteligencia: más apertura, menos secreto" en Infobae (04/02/2015)
Eduardo Bertoni Ley de inteligencia, oportunidad perdida en Bastión Digital (19/02/2014) Estamos perdiendo una buena oportunidad para avanzar no solo con una necesaria reforma de la ley de inteligencia, sino también, con una ley federal de acceso a la información.
Martín Becerra "Secretismo de Estado" en Perfil (2/02/2015)
Ramiro Álvarez Ugarte "Un precio alto por la reforma" en Bastión Digital (28/01/2015)
Hernán Charosky "Preguntas a la AFI" en Bastión Digital (27/01/2015)
Ándres Pérez Esquivel "Controlar los datos de los individuos" "Cámaras de seguridad y la tarjeta SUBE, parte de un engranaje en marcha" en Perfil (31/01/2015)
Adolfo Pérez Esquivel "Una política que exige construir consensos" en La Nación (31/01/2015)
Paula Litvachky (CELS) "Un nuevo modelo de Secretaría de Inteligencia" en Perfil (25/01/2015)
Editorial de La Nación (10/02/2015): "La reforma de la ex SIDE: otro espejo del país"

Medios extranjeros

AlJazzera (11/02/2015): "Argentina debates sweeping intelligence reform after prosecutor’s death"

Más:

"Los servicios de la democracia" en Artepolítica (02/02/2015)
@@"La inteligencia argentina, niño prodigio"@@ por Claudio Mardones en Revista Crisis N° 19 (may/jun 2014)
chequeado.com (04/02/2015): "¿Se parece la reforma de la ex SIDE a lo que se hizo en Colombia?"
BBC (10/02/2015): "Perú cierra su servicio de inteligencia en medio de un escándalo de espionaje"

Leyes

Leyes relacionadas/modificadas

Ley de Inteligencia (2001) (@@modificada por #AFI@@) http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/70000-74999/70496/norma.htm (modificaciones)
Ley 25.188 - Ética Pública (1999) (@@modificada por #AFI@@) http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/60847/norma.htm
Ley 25.326 - Protección de Datos Personales http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/64790/norma.htm
Ley 24.059 - Seguridad Interior (1991) http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/458/texact.htm
Ley 26.388 - "delitos informáticos" (modificaciones al Código Penal, 2008) http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/140000-144999/141790/norma.htm
Ley 24.424 - Estupefacientes "ley de agentes encubiertos" (Modificación de la ley N° 23.737) http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=800 - http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/800/norma.htm

Proyectos de ley que modifican la 25.520 de los últimos 10 años (Ley de Inteligencia)

Diputados

Mejoramiento de sistema de elección de autoridades
http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=5541-D-2013
ULLRICH, PATRICIA - OCAÑA, MARIA GRACIELA - DE MARCHI, OMAR BRUNO - AMADEO, EDUARDO PABLO.

Este proyecto, que fue presentado el 21/10/2010 (Exp. 7771-D-2010) y reproducido el 09/05/2012 (Exp. 2870-D-2012), aporta al mejoramiento del sistema de inteligencia nacional en lo atinente a los mecanismos de selección de sus máximas autoridades y al control parlamentario de la misma.

Control sobre gastos reservados
http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=3340-D-2010
AGUAD, OSCAR RAUL - LANCETA, RUBEN ORFEL - VEAUTE, MARIANA ALEJANDRA - ALVAREZ, ELSA MARIA - GIL LAVEDRA, RICARDO RODOLFO.

Reforma de la ley de inteligencia (2014)
http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=9817-D-2014
ASSEFF, ALBERTO EMILIO. (massismo)

DOJ a la Corte Suprema
http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=2687-D-2012
BULLRICH, PATRICIA.

Reforzar controles sobre SI - Garrido
http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=2464-D-2012
GARRIDO, MANUEL - OCAÑA, MARIA GRACIELA - JURI, MARIANA - ALFONSIN, RICARDO LUIS - STOLBIZER, MARGARITA ROSA - GIL LAVEDRA, RICARDO RODOLFO - BURYAILE, RICARDO.

Senadores

...ToDo -> http://www1.hcdn.gob.ar/proyectos_search/bp.asp - http://www1.hcdn.gob.ar/proyectos_search/resultado.asp?giro_giradoA=&odanno=&pageorig=1&fromForm=1&whichpage=1&fecha_inicio=01/03/2003&fecha_fin=13/02/2015

En 1998 el Senador de la UCR Berhogaray presentó un proyecto de ley que incluía la disolución de la SIDE (¿este proyecto origino la actual ley de inteligencia?)

http://www.pagina12.com.ar/1998/98-11/98-11-10/pag03.htm

Bibliografía sobre Legislación de inteligencia

"Legislación de inteligencia, legitimidad y eficacia" (libro) por Jose Manuel Ugarte, Guatemala, 2000 http://www.sedem.org.gt/publicaciones/electronicas/legislacion.pdf. Ver:
- Los modelos de inteligencia de países con prolongada tradición democrática / p. 17
- Los ámbitos actuales de la inteligencia / p. 67
- Análisis detallado del caso argentino / p. 99
- Principios fundamentales que es posible extraer de la legislación referida / p. 170
- Legislación comparada desde p. 351
@@Analisis de la 25.520 (Ley de Inteligencia) por José Manuel Ugarte@@ http://www.fas.org/irp/world/argentina/ugarte_ley.htm
Política y Legislación de Inteligencia en el Perú e Iberoamérica: Tendencias y Perspectivas por Andrés Gómez de la Torre. Ver legislación comparada en "Avances comparativos del control democrático de inteligencia en Iberoamérica, p 33"
"Control Público de la Actividad de Inteligencia: Europa y América Latina, una visión comparativa" (Ponencia Ugarte) http://www.fas.org/irp/world/argentina/ugarte2.html
AAINteligencia http://www.aainteligencia.cl/ (Revista especializada)

Fondos Reservados

chequeado.com (05/02/2015): Majdalani (PRO): “En la Secretaría de Inteligencia no todos los fondos son reservados” FALSO

Comisión Bicameral de Inteligencia

Sitio de la Comisión Bicameral Permanente de Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia - Ley 25.520 ~ (cache de Google)
- Tel: +54-11-4959-3000
- Internos: 3600 - 3602 - 3611
- Hipólito Yrigoyen 1708 6° Piso, Of.:602 C.A.B.A.
Chequeado (03/02/2015): "Marcelo Fuentes: 'Las funciones de la Comisión están claras y su trabajo también'" FALSO
[...] "la letra de la ley que creó la Comisión no se cumple y existe un decreto vigente que limita sus atribuciones de control. Además, es muy poco lo que se sabe sobre su funcionamiento, incluso sobre cuestiones que no son o deberían ser secretas."
ADC: del Informe sobre organismos de inteligencia
- La Comisión Bicameral sólo se reunió dos veces en 2014, una de ellas para constituirse.
- Emitió 31 dictámenes, 19 en 2004, su año de creación.
- El presupuesto de la Comisión se duplicó entre 2009 y 2013 (se destinó a sueldos).
- Presidencia oficialista: salvo entre 2009 y 2011 la comisión fue presidida por el oficialismo (PJ o FPV)
Más notas sobre el control a organismos de inteligencia:
- Vía Libre (07/04/2014): "¿Quién controla los Servicios de Inteligencia en Argentina?" por Beatriz Busaniche
- La nación (17/04/2014): "Servicios de Inteligencia sin Control" Editorial del diario La Nación
- Perfil (24/06/2012): "La Bicameral de inteligencia no controla los gastos del espionaje"
- Perfil (12/04/2014): "Integran la comisión que controla todos los servicios de inteligencia"
- Vía Libre (22/12/2014): "Seguimiento de organismos de inteligencia"